КАЛЕНДАРНЫЙ ГРАФИК ПРОИЗВОДСТВА РАБОТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

Автор статьи: Сергей Бовтеев, кандидат технических наук, доцент Санкт-Петербургского государственного архитектурно-строительного университета, директор по организационному развитию ООО «МАТИС»

ЧТО ПРЕДСТАВЛЯЮТ СОБОЙ КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН И ГРАФИК ПРОИЗВОДСТВА РАБОТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ?

Несмотря на то, что календарный план и календарный график многие считают синонимами, это не совсем так.

Календарный план (в строительстве) – это документ, который определяет перечень, очерёдность и сроки выполнения строительных, монтажных работ и(или) ремонтных работ, а также потребности в различных видах ресурсов (рабочих, машинах и механизмах, материалах, финансах и т. д.) по периодам времени. Как и любой документ, календарный план может отображаться в различных формах, например, текстовой, табличной, графической. Благодаря многолетнему опыту установлено, что наиболее эффективной формой представления данных календарного плана является графическая. Именно поэтому результаты календарного планирования строительных работ отображают в форме календарных графиков.

То есть основное отличие календарного плана от графика – это форма представления информации. В календарном плане она может быть любой, а в календарном графике – только графической (линейный график или диаграмма Ганта – это пример отображения графика). Безусловно, существуют и другие виды графиков, которые могут составить специалисты по планированию.

Таким образом, в строительстве календарным графиком производства работ можно считать документ, однозначно устанавливающий перечень строительных работ, продолжительности и сроки работ, потребности работ в различных видах ресурсов, иные необходимые параметры работ (например, трудоёмкость, машиноёмкость, количество смен, наименования подрядных организаций и др.), а также в графической форме отображающий сроки выполнения и взаимную увязку строительных работ. Сроки работ на графике всегда привязываются к календарной шкале времени (т.е. само определение «календарный» говорит о необходимости привязки к датам календаря) или, в другой терминологии, к производственному календарю. Скачать образец календарного графика

Некоторые подрядные организации по тем или иным причинам составляют графики производства работ в табличном формате или в формате «таблица + линейный график» (например, в среде MSExcel), не показывая либо последовательности, либо ни сроков, ни последовательности выполнения работ. В таких случаях эффективность планирования работ резко снижается, графики становятся «мёртвыми», да и само название «графики» применять к подобным документам некорректно – более уместно назвать их «планом». Также в последнее время всё чаще используется термин «план-график». Вместе с тем такое наименование появилось только после принятия Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг…», в котором, к слову говоря, планом-графиком именуют именно табличную форму представления данных о предстоящих закупках. На наш взгляд, называть график выполнения строительных работ «план-графиком» является крайне некорректными вносит дополнительную путаницу в терминологию, которой и так немало в наше время.

Ведь очень часто строителям нужно видеть не только и не столько сроки работ, как иную распределённую по времени информацию, например распределение физических объёмов работ, трудоёмкостей, машиноёмкостей, денежных средств по дням или месяцам строительства. Может быть застройщику нужно увидеть годовой объём работ или подрядчику – суточный объём работ. Такие данные удобнее смотреть в табличной форме. Но и такие таблицы также официально называются графиками: графиком производства работ (ГПР), недельно-суточным графиком (НСГ), месячно-суточным графиком (МСГ), графиком движения трудовых ресурсов, который может быть представлен в числовой форме и т. д.

Современное программное обеспечение предлагает эффективный выход в сложившейся ситуации, т. к. предоставляет возможность формировать единую календарно-сетевую модель строительства, а уже на основании динамически поддерживаемых в данной модели данных выдавать пользователю информацию в том виде, который актуален: в форме хорошо визуально воспринимаемых линейных графиков, в форме таблиц, гистограмм и так далее. В среде специальных программ происходит составление и оптимизация сетевой модели строительства, определяются критические работы, рассчитываются общие и частные резервы времени работ, учитываются различные ресурсы. Наиболее длинный путь сетевого графика называется критическим путём, и для уменьшения общей продолжительности строительства необходимо прежде всего обратить внимание на работы, лежащие на критическом пути – т. е. уменьшить их продолжительность, по возможности выполнять критические работы параллельно или задать величину опережения связей между ними. Все эти операции эффективно осуществлять в среде специализированного программного обеспечения.

Однако ситуация усугубляется тем фактом, что современная российская нормативно-законодательная база по-прежнему основывается на аналогах советского прошлого и мало учитывают современный уровень развития информационно-коммуникационных технологий и программного обеспечения, а стало быть, не адаптирована, к нашему большому сожалению, к новым инструментариям.

Также стоит отметить, что, в отличие, например, от проектирования или расчёта смет, современная отечественная база в области календарного планирования в строительстве далеко не так глубоко проработана и не даёт однозначные ответы на все вопросы, что приводит к появлению собственных внутрикорпоративных требований к формированию и отслеживанию календарных графиков, которые разрабатываются прежде всего крупными застройщиками или инжиниринговыми организациями и выполнение которых требуется от подрядных организаций, выполняющих на основании заключённых договоров подряда работы по реализации строительных проектов данных застройщиков.

Перечислим нормативно-законодательную базу, которая имеет отношение к календарному планированию в строительстве:

- Постановление Правительства от 16 февраля 2008 года № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» устанавливает состав и содержание календарных планов строительства, включая обоснование решений в текстовой части, в составе проектов организации строительства (ПОС) – раздела 6 проектной документации при строительстве объектов капитального строительства производственного и непроизводственного назначений. В случае строительства линейных объектов (тогда ПОС является разделом 5 проектной документации) календарный план заменяется организационно-технологическими схемами (ОТС), «отражающими оптимальную последовательность возведения линейного объекта с указанием технологической последовательности работ» [п. 38 Постановления Правительства № 87];

- СП 48.13330.2019 «Организация строительства», введённый 25 июня 2020 года.

В соответствии с СП 48 «график производства работ: Инструмент моделирования строительного производства в виде кусочно-постоянных (кусочно-заданных) функций, изображающих на временной шкале последовательность и сроки выполнения работ с максимально возможным их совмещением» [п. 3.6. СП 48.13330.2019]. Здесь под «кусочно-постоянными функциями» понимаются отрезки, привязанные к календарной (или временной) шкале времени и символизирующие сроки выполнения соответствующих работ. Кроме того, требуется показать последовательность работ, максимально возможно совместить при формировании графика работы во времени. Здесь отсутствует упоминание о необходимости представить данные о требуемых для проведения работ ресурсах. Последнее частично можно объяснить тем, что в СП 48.13330.2019 даётся определение такого термина как график движения трудовых ресурсов: «один из видов ресурсных графиков, позволяющих моделировать распределение трудовых ресурсов во времени между работами и объектами с последующей оптимизацией режима пользования установленными методиками» [п. 3.5. СП 48.13330.2019]. К сожалению, в п. 3 «Термины и определения» СП 48 отсутствуют определения графика движения основных строительных машин по объекту и графика поступления на объект строительных конструкций, изделий, материалов и оборудования, хотя эти графики фигурируют в основной части СП.

- Стандарт организации СТО НОСТРОЙ 2.33.51-2011 «Организация строительного производства. Подготовка и производство строительных и монтажных работ», утверждён и введён в действие решением Совета Национального объединения строителей от 30 декабря 2011 г. Этот стандарт, как и СП 48.13330.2019 определяет необходимость включения календарного плана производства работ в качестве одного из основных компонентов проекта производства работ (ППР)[п. 4.6.2 СТО НОСТРОЙ 2.33.51-2011], а «при строительстве на городской территории, на территории действующего предприятия, в сложных природных и геологических условиях, на опасных, технологически сложных и уникальных объектах» ППР должен включать календарный план производства работ по объекту (виду работ) [п. 4.6.2 СТО НОСТРОЙ 2.33.51-2011]. Представлена форма такого календарного плана (см. табл. 1 СТО НОСТРОЙ 2.33.51-2011), принятая в соответствии с учебником Л. Г. Дикмана «Организация строительного производства» (М., АСВ.–2009), а в справочном приложении Г показан пример календарного плана возведения подземной части здания.

Отметим, что ни в одном из нормативно-законодательном документе не встречается термин «план-график».

КАКИЕ ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ НЕОБХОДИМО СОБРАТЬ ПЕРЕД РАЗРАБОТКОЙ ГРАФИКА

Разработка календарного плана строительства в составе ПОС осуществляется на этапе формирования проектной документации. Исходными данными для календарного плана строительства являются:

• - результаты инженерных изысканий;
• - задание на проектирование объекта капитального строительства;
• - директивный укрупнённый график и (или) график по контрольным точкам, которые разработаны застройщиком при бизнес-планировании и оценке эффективности инвестиционно-строительного проекта;
• - схема планировочной организации земельного участка в составе разрабатываемой проектной документации;
• - архитектурные, конструктивные, объемно-планировочные решения, сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений в составе разрабатываемой проектной документации;
• - смета на строительство объектов капитального строительства;
• - данные по объектам-аналогам.
• Кроме того, при разработке календарного плана в качестве исходных данных выступают некоторые элементы текстовой части ПОС в составе проектной документации, прежде всего:
• - организационно-технологическая схема, определяющая последовательность возведения зданий и сооружений, инженерных и транспортных коммуникаций;
• - технологическая последовательность работ.

График производства работ (ГПР) формируется в составе ППР на этапе разработки рабочей документации и организационно-технологической подготовки к строительству объекта капитального строительства. Исходными данными для ГПР являются:

• - проектная и рабочая документация;
• - решения ПОС в составе проектной документации;
• - локальные и объектные сметы;
• - разрешение на производство работ;
• - ведомости объёмов работ (ВОР);
• - технологические карты на выполнение отдельных видов работ;
• - договор генерального подряда (или государственный контракт), прежде всего содержащиеся в нём сведения о договорной продолжительности строительства и сроках завершения отдельных этапов (сроках наступления контрольных точек);
• - сведения о наличии у организации-генподрядчика, а также у субподрядчиков (если такие сведения известны) рабочей силы, строительных машин, механизмов и оборудования;
• - сведения об организациях-поставщиках и об условиях поставок строительных материалов, конструкций, изделий и оборудования (если они известны);
• - сведения об особенностях производства строительных работ на объекте капитального строительства: наличие ограничений, необходимость получения исходно-разрешительной документации и т. д.

КТО ЗАНИМАЕТСЯ РАЗРАБОТКОЙ

Ответственным за разработку календарного плана строительства в составе ПОС является проектная организация, выполняющая работы по проектированию объекта капитального строительства на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком. Однако непосредственно разработчиками календарного плана могут являться субподрядные проектные организации, в том числе специализирующиеся на разработке ПОС. Чаще всего в состав таких организаций входят инженеры-проектировщики ПОС.

Ответственным за разработку ГПР является генеральный подрядчик, осуществляющий строительные работы по договору генподряда с застройщиком или техническим заказчиком. Если организация-генподрядчик не очень большая, то разработкой ГПР будет заниматься производственно-технический отдел (ПТО), в ином случае для целей календарного планирования может быть сформировано специальное подразделение, например, отдел календарно-сетевого планирования (КСП), включающий в свой состав специалистов по планированию (или «планировщиков»). Кроме того, для разработки календарных графиков, особенно при реализации крупных проектов в сфере промышленности, могут привлекаться специализированные компании.

При разработке ППР на выполнение отдельных видов работ детальные ГПР на соответствующие виды строительных работ разрабатываются силами субподрядных организаций. При этом обязательна увязка решений графика на отдельный вид работ с ГПР на объекте капитального строительства.

На основании утверждённого ГПР с одной стороны, и уточнённых фактических данных с другой, ежемесячно силами начальников строительных участков, производителей работ, инженеров ПТО и (или) специалистов подразделений планирования разрабатываются месячно-суточные графики (МСГ) строительных и монтажных работ на объекте капитального строительства, а на их основе декадно-суточные графики (ДСГ) или недельно-суточные графики (НСГ).

ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ РАЗРАБОТКИ

Последовательность разработки календарного плана (графика) производства работ определена в п. 4.6.8 СТО НОСТРОЙ 2.33.51-2011.

Прежде всего необходимо определить состав строительных и монтажных работ, которые войдут в ГПР. Виды и количество работ формируются на основании анализа проектной документации, число работ в ГПР зависит от типа здания или сооружения, его конструктивных особенностей, с учётом сложности его возведения.

Далее принимается решение о делении объекта капитального строительства на отдельные захватки, при этом может быть предусмотрено для разных видов работ деление на различные захватки. Например, при строительстве односекционного десятиэтажного монолитного жилого здания работы нулевого цикла не делятся по захваткам, а работы по возведению каркаса здания делятся на десять захваток (по количеству этажей плюс парапет). На одной захватке одновременно может выполняться только один вид работ.

При этом работы, выполняемые силами специализированных субподрядных организаций (например, сантехнические и электромонтажные работы) как правило, передаются для планирования самим субподрядным организациям в составе ППР на выполнение специальных видов работ. Поэтому такие работы на захватки не делят, а определяют директивные сроки их выполнения, которые затем направляют субподрядчикам в качестве исходных данных. В процессе планирования специализированных работ осуществляется увязка сроков данных работ со сроками работ графика, выполняемых силами генподрядной организации.

На основании ВОР и рабочей документации определяют физические объёмы работ по захваткам, которые выражаются в натуральных единицах измерения (метр, квадратный метр, тонна и т. д.), принятых в сметных нормах и расценках. Вместе с тем объёмы некоторых работ должны определяться сразу в нескольких единицах измерения, для того, чтобы можно было заказать поставку материальных ресурсов и осуществить выбор монтажных механизмов.

Согласно принятым в технологических картах организационно-технологическим решениям для каждого вида работ принимаются методы производства работ. Требуется обеспечить максимальную механизацию производства работ, т. е. широко применять строительные машины, механизмы и механизированный инструмент.

Для каждой работы рассчитывается её трудоёмкость (в человеко-днях) и машиноёмкость (в машино-сменах). Трудоёмкость определяется как произведение нормы времени на физический объём работ, а машиноёмкость – как произведение нормы машинного времени на физический объём работ. Ранее нормы времени можно было принимать на основании Единых норм и расценок (ЕНиР), но с 01 января 2022 года действие ЕНиР в России отменено, поэтому следует пользоваться государственными элементными сметными нормами (ГЭСН), Федеральными единичными расценками (ФЕР) или территориальными единичными расценками (ТЕР), но лучшего результата можно достигнуть, если применять внутрикорпоративные нормы времени, составленныеметодом хронометражных измерений выполнения строительных работ и операций.

ОТС задаёт возможную последовательность выполнения строительных и монтажных работ при возведении здания или сооружения с учётом максимально возможного совмещения работ. Допустим, при строительстве односекционного десятиэтажного монолитного жилого здания работы нулевого цикла и работы по возведению каркаса здания будут выполняться последовательно, работы по закрытию теплового контура (утепление фасада, заполнение оконных проёмов, кровельные работы) – параллельно, а работы по монтажу сетей и оборудования инженерно-технического обеспечения и отделочные работы – поточно.

Подбираются количественные и квалификационные составы звеньев и бригад рабочих для выполнения каждого вида работ. При этом обязательно учитывают составы уже работающих в генподрядных и субподрядных организациях звеньев и бригад. В отдельных случаях некоторые из имеющихся бригад нужно доукомплектовывать.

Определяется сменность работ на основании установленных сроков строительства, числа работающих на строительной площадке, характера технологических процессов. Кроме того, необходимо учесть, какие строительные машины применяются при производстве работ, а также фактор наличия или отсутствия около строительной площадки зданий, проживающим или пребывающим в которых людям требуется тишина и покой по ночам. Как правило, работы, для выполнения которых используются машины и механизмы, выполняются в две или даже три смены, а работы, выполняемые вручную – в одну смену.

Рассчитывается продолжительность выполнения работ. В общем случае продолжительность работы определяется отношением трудоёмкости работы к количеству назначенных на её выполнение рабочих (при условии их равномерной работы, без перерывов и без снижения интенсивности в рабочее время). Не следует забывать про кратность количества назначенных на выполнение работы рабочих минимальной численности звена. Основное внимание нужно уделить определению продолжительности ведущего процесса, продолжительность остальных процессы логично стараться уравнять с продолжительностью ведущего.

Осуществляется взаимная увязка работ на основании разработанной ранее в ОТС последовательности строительства здания и сооружения, принятого деления здания или сооружения на захватки, а также требований по безопасности труда.

Рассчитываются сроки выполнения каждой работы и определяется общая продолжительность строительства здания или сооружения.

Полученная общая продолжительность строительства должна быть меньше нормативной, а сроки завершения отдельных видов и этапов работ не могут превышать зафиксированные сроки в договоре генерального подряда. В случаях, если это не так, необходимо внести соответствующие корректировки в ГПР.

На основании ГПР и во взаимной увязке с ним должны быть сформированы:

• - график движения трудовых ресурсов по объекту, который должен быть равномерным настолько, насколько это возможно;
• - график движения основных строительных машин по объекту;
• - график поступления на объект строительных конструкций, изделий, материалов и оборудования.

Все перечисленные выше графики входят в состав ППР, если он разрабатывается в полном объёме. Если ППР разрабатывается по решению лица, осуществляющего строительство, в неполном объёме (это возможно во всех случаях, кроме перечисленных в п. 6.12 СП 48.13330.2019) – в состав ППР входит только календарный план или график производства работ по объекту.

СОГЛАСОВАНИЕ ГРАФИКА ПРОИЗВОДСТВА РАБОТ

Перечень согласований ПОС, в состав графической части которого входит календарный план строительства, зависит от особенностей инвестиционно-строительного проекта.

ПОС согласовывается в органах государственной власти в тех случаях, если решения ПОС (в т. ч. календарного плана) затрагивают интересы данных органов.

Например, если объект строительства расположен вблизи от памятников архитектуры, объектов культурного наследия или сам является объектом культурного наследия – необходимо согласование проектной документации (в т. ч. ПОС в органах государственной власти, отвечающих за сохранность исторических памятников. В Санкт-Петербурге таким органом является Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (КГИОП).

Разработанный календарный план строительства в составе ПОС направляется на государственную или негосударственную экспертизу как один из разделов проектной документации объекта капитального строительства. После получения положительного заключения экспертизы ПОС утверждается лицом, которое утверждает всю проектную документацию, т. е. уполномоченным представителем застройщика или технического заказчика.

ГПР входит в состав ППР и поэтому должен быть утверждён уполномоченным представителем генподрядной организации, как правило, главным инженером или генеральным директором. В ряде случаев, если это указано в договоре генерального подряда, ГПР согласуется и застройщиком или техническим заказчиком.

Перед утверждением ГПР необходимо направить его на согласование ответственным представителям всех подрядных организаций, которые уже привлечены к работам на объекте, а также организациям-крупным поставщикам. Кроме того, следует получить одобрение от ответственных работников всех задействованных подразделений генподрядной организации, чтобы подтвердить ресурсную и финансовую реализуемость решений данного календарного графика.

ПОСТРОЕНИЕ КАЛЕНДАРНО-СЕТЕВЫХ ГРАФИКОВ СТРОИТЕЛЬСТВА В СРЕДЕ СОВРЕМЕННОГО ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Как уже говорилось выше, в наши дни в строительстве получило широкое распространение программное обеспечение управления проектами. К сожалению, современная нормативно-законодательная база не учитывает факт появления и распространения компьютерной техники, предлагая «ручные» форматы календарных графиков, а программное обеспечение, в свою очередь, технически не может обеспечить полное соответствие требованиям норм. Однако многие крупные строительные организации могут найти компромиссные решения.

Наиболее распространенным программным продуктом можно назвать Microsoft Project, который предлагает «настольное», облачное и серверное решения. Естественно, все эти решения дают возможность пользователю сформировать сетевую модель производства строительных и монтажных работ и, на основе этой модели, представлять информацию о сроках и последовательности работ в формах линейного графика (диаграммы Ганта), графика движения рабочих кадров (графика ресурсов), различных табличных форм, которые могут показать распределение трудоёмкостей, затрат или физических объёмов работ по времени. Достоинством Microsoft Project несомненно является возможность добавления пользовательских полей, которые могут позволять пользователю выбирать нужный текст из списка, отображать нужные числовые значения, денежные величины или даты, как правило, рассчитываемые по заданной пользователем формуле, а также графические индикаторы.

Если Microsoft Project предполагает, что одновременно работу с календарным графиком осуществляет один пользователь, а остальные могут только просматривать последнюю сохранённую версию, то Oracle Primavera P6 предоставляет возможность работать нескольким пользователям с одним и тем же графиком в одно и то же время. Данные по всем графикам компании Oracle Primavera P6 хранит в базе данных MS SQLили Oracle на сервере, пользователи получают доступ к базе данных на просмотр или редактирование в зависимости от выданных им прав. Это позволяет применять Oracle Primavera P6 для разработки графиков строительства крупных объектов и комплексов, главным образом в энергетике и промышленности. Кстати, пользователи Oracle Primavera P6 привыкли употреблять термин «календарно-сетевой график».

Кроме того, в нашей стране на отдельных строительных проектах применяют мощное средство календарного планирования Power Project (в недавнем прошлом известное как Asta Power Project).Для календарного планирования строительства линейных объектов очень эффективен TILOS (от Time Location Systems), который также может применяться и для планирования «вытянутых в длину» объектов, например высотных зданий.

Мощным инструментом календарного планирования обладает и программное обеспечение 4D моделирования строительства SYNCHRO Pro. Заметим, что отдельный модуль календарного планирования, без возможности построения 4D модели, SYNCHRO Scheduler, распространяется бесплатно.

Российское программное обеспечение управления проектами, которое начало разрабатываться ещё во времена СССР, основной упор делает на ресурсное планирование и устранение ресурсных конфликтов. Поэтому в тех случаях строительства, когда имеют дело с ограничениями доступности ресурсов (рабочие, строительные машины) применение данного программного продукта, который также основан на сетевом моделировании, может быть очень эффективным.

Программа «Адванта», также разработанная в России, является комплексной информационной системой, одним из блоков которого является календарное планирование. Адванта может применяться в тех случаях, когда больший упор делается не на календарное планирование, а на управление задачами, документооборот, управление портфелями проектов и визуальное представление хода строительства на информационных панелях (дашбордах).